2021年11月2日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(簡稱“意見”)發(fā)布。其中意見指出，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，深入實施清潔柴油車(機)行動，全國基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)圓滿完成。同時，我國重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨。為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，意見提出了近期主要目標：

　　到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%。

　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

　　為加快推動綠色低碳發(fā)展，意見提出以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，深入開展碳達峰行動。

　　其中，意見提出推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動。“十四五”時期，嚴控煤炭消費增長，非化石能源消費比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長。

　　此外，意見提出堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴控新增煉油產(chǎn)能。

　　意見還聚焦秋冬季細顆粒物污染，提出加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。主要內(nèi)容包括：

　　——著力打好重污染天氣消除攻堅。津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動。鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)參照重點區(qū)域執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。到2025年，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)。

　　——著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。

　　——持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入實施清潔柴油車(機)行動，全國基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。進一步推進大中城市公共交通、公務(wù)用車電動化進程。不斷提高船舶靠港岸電使用率。實施更加嚴格的車用汽油質(zhì)量標準。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運。“十四五”時期，鐵路貨運量占比提高0.5個百分點，水路貨運量年均增速超過2%。

　　——加強大氣面源和噪聲污染治理。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。