為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快構(gòu)建“全國123出行交通圈”，按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 國家鐵路局綜合司 中國民用航空局綜合司 國家郵政局辦公室 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)水平的通知》(交辦運(yùn)〔2022〕76號(hào))要求，決定組織開展培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品牌工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以安全經(jīng)濟(jì)、高效便捷、人民滿意為目標(biāo)，以“設(shè)施互通、數(shù)據(jù)聯(lián)通、票務(wù)打通、服務(wù)融通”為重點(diǎn)，以體制機(jī)制、運(yùn)輸組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng)新為路徑，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)“一次購票、一次支付、一證(碼)通行”，不斷提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿足人民群眾日益增長的美好出行需要，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅(jiān)強(qiáng)有力的運(yùn)輸服務(wù)保障。

　　通過持續(xù)開展此項(xiàng)工作，在全國范圍內(nèi)樹立一批設(shè)施能力突出、網(wǎng)絡(luò)覆蓋健全、資源整合高效、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、體制機(jī)制順暢的旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品牌，培育一批發(fā)展勢(shì)頭好、競(jìng)爭能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批品牌設(shè)施、品牌線路、品牌平臺(tái)、品牌模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)、體制機(jī)制更加順暢，加快構(gòu)建模式創(chuàng)新、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、一體融合的旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)體系。

　　二、培育內(nèi)容

　　支持各地結(jié)合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展實(shí)際和群眾出行需求，因地制宜培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品牌，包括但不限于以下內(nèi)容：

　　(一)客運(yùn)“一票制”。優(yōu)先支持通過實(shí)施客票系統(tǒng)互聯(lián)互通、客票信息開放共享、客票產(chǎn)品體系優(yōu)化、客票銷售制度調(diào)整、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新等，加快推進(jìn)客運(yùn)“一票制”發(fā)展。參照《綜合交通電子客票信息系統(tǒng)互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范》(JT/T 1310-2020)相關(guān)要求，在更廣領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“一次購票、一次支付、一證(碼)通行”。

　　(二)樞紐銜接一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)、城市公交企業(yè)與民航機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、港口客運(yùn)站深化合作，強(qiáng)化客運(yùn)樞紐功能空間共享、設(shè)施設(shè)備共用,打造一體化換乘環(huán)境。鼓勵(lì)民航機(jī)場(chǎng)引入道路客運(yùn)企業(yè)參與陸側(cè)道路客運(yùn)接駁服務(wù)。合理設(shè)置樞紐場(chǎng)站導(dǎo)向標(biāo)志標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)城市候機(jī)樓為旅客提供行李托運(yùn)、專線接駁等服務(wù)。提升鐵路無軌站客票退改簽、快線接駁等服務(wù)水平。

　　(三)聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)接口服務(wù)等方式，加快建立鐵路、公路、水路、民航數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式間數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)鐵路、公路、水路、民航運(yùn)輸企業(yè)探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，通過股權(quán)合作、數(shù)據(jù)交易、資源置換等方式，向第三方企業(yè)有條件開放聯(lián)程出行數(shù)據(jù)。

　　(四)旅客聯(lián)程運(yùn)輸專屬服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)客票銷售模式，推出聯(lián)程客票+優(yōu)惠禮包、聯(lián)程客票+專屬服務(wù)等產(chǎn)品，為聯(lián)運(yùn)旅客提供非緊鄰式交通樞紐間換乘接駁、快速安檢、專用值機(jī)、聯(lián)運(yùn)休息、住宿餐飲、行李寄存等優(yōu)惠和專屬服務(wù)，創(chuàng)造條件為老年人、殘疾人等群體提供聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)聯(lián)運(yùn)客票產(chǎn)品的吸引力。

　　(五)非正常延誤聯(lián)運(yùn)服務(wù)。探索建立由于前段行程延誤、取消或不可抗力等原因，導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)旅客或行李不能按協(xié)議約定到達(dá)目的地的非正常聯(lián)運(yùn)下承運(yùn)人責(zé)任劃分機(jī)制，健全完善旅客權(quán)益保障相關(guān)條款。鼓勵(lì)支持在聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人之間協(xié)商一致的前提下，因聯(lián)運(yùn)前段行程承運(yùn)人責(zé)任導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)后段行程無法正常進(jìn)行，聯(lián)運(yùn)后段行程承運(yùn)人應(yīng)協(xié)同支持免費(fèi)退改簽、中途地疏運(yùn)等服務(wù)，或與旅客協(xié)商解決食宿及賠付等事宜。

　　(六)跨方式安檢流程優(yōu)化服務(wù)。具備條件的新建綜合客運(yùn)樞紐，應(yīng)將空鐵(軌)聯(lián)運(yùn)免安檢換乘通道納入工程設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有具備條件的綜合客運(yùn)樞紐，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)民航到達(dá)旅客換乘鐵路、城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，擴(kuò)大鐵路、城市軌道交通間安檢流程優(yōu)化覆蓋范圍。現(xiàn)有尚不具備條件的綜合客運(yùn)樞紐，應(yīng)積極創(chuàng)造條件推動(dòng)兩種及以上運(yùn)輸方式間安檢流程優(yōu)化。

　　(七)行李便利化運(yùn)輸服務(wù)。積極引導(dǎo)樞紐場(chǎng)站運(yùn)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、寄遞企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)等，為聯(lián)運(yùn)旅客提供全程負(fù)責(zé)、與旅客同時(shí)抵達(dá)目的地的專屬行李服務(wù)。鼓勵(lì)民航地面服務(wù)代理、寄遞物流等企業(yè)創(chuàng)新行李運(yùn)輸、寄遞過程跟蹤技術(shù)，在旅游集散中心、賓館酒店等開展行李“門到門”運(yùn)輸、寄遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“徒手旅行”。

　　三、申報(bào)條件

　　申報(bào)服務(wù)品牌原則上應(yīng)符合以下條件：

　　(一)以企業(yè)為主體進(jìn)行申報(bào)，可單獨(dú)申報(bào)也可聯(lián)合申報(bào)，參與申報(bào)企業(yè)均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格。

　　(二)鼓勵(lì)在全國布局若干網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的大型企業(yè)牽頭申報(bào)，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合申報(bào)。

　　(三)申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與旅客聯(lián)程運(yùn)輸項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有較好的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的服務(wù)保障能力。

　　(四)申報(bào)項(xiàng)目所依托的線路、樞紐應(yīng)具備兩種及以上運(yùn)輸方式的運(yùn)營條件，申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有切實(shí)可行的運(yùn)營服務(wù)組織方案。

　　(五)申報(bào)企業(yè)未被有關(guān)部門依法列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　四、申報(bào)流程

　　(一)企業(yè)申報(bào)。有意向的企業(yè)可根據(jù)本通知要求，編制旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品牌申報(bào)材料，上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

　　(二)省級(jí)初審。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同鐵路、民航、郵政等部門和單位牽頭，組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，明確項(xiàng)目排序，形成審核意見，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯總，于2023年8月20日前將審核意見及申報(bào)材料(紙質(zhì)材料和電子文檔光盤)以書面形式報(bào)交通運(yùn)輸部，每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)的服務(wù)品牌原則上不超過3個(gè)。

　　(三)集中評(píng)審。交通運(yùn)輸部會(huì)同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)，組織相關(guān)專家，對(duì)申報(bào)的服務(wù)品牌進(jìn)行集中評(píng)審。其中以鐵路、民航、郵政為第一申報(bào)單位的，分別由中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)先行審核，并形成意見，再進(jìn)行集中評(píng)審。

　　(四)公示發(fā)布。對(duì)經(jīng)集中評(píng)審?fù)ㄟ^的服務(wù)品牌，按程序公示5個(gè)工作日后發(fā)布。

　　(五)總結(jié)推廣。交通運(yùn)輸部會(huì)同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的服務(wù)品牌和運(yùn)營模式。

　　(六)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同鐵路、民航、郵政等部門和單位，建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品牌運(yùn)營規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、群眾評(píng)價(jià)等運(yùn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)交通運(yùn)輸部。