客車網獲悉，交通運輸部于2023年10月26日舉行10月部例行新聞發(fā)布會，介紹前三季度交通運輸經濟運行情況。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍主持發(fā)布會，部公路局副局長鐘聞華、部運輸服務司副司長高博共同出席，并回答記者提問。

　　據(jù)此次發(fā)布會透露，前三季度，完成跨區(qū)域人員流動量456.6億人次，同比增長31%，其中三季度增長30.5%。分方式看，前三季度鐵路客運量完成29.3億人次、同比增長112.4%，公路人員流動量完成420.6億人次、同比增長26.8%，水路客運量完成2億人次、同比增長120.9%，民航客運量完成4.6億人次、同比增長126.7%?？梢钥闯?，鐵路、水路、民航三種運輸方式增長都超過了100%。

　　前三季度，完成交通固定資產投資28775億元，同比增長5.6%，其中三季度規(guī)模與去年同期基本持平。分方式看，前三季度鐵路完成投資5089億元、同比增長7.1%，公路完成21447億元、同比增長4.3%，水路完成1441億元、同比增長28.2%，民航完成投資798億元、同比基本持平。

　　答記者問

　　光明日報記者：近日，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發(fā)《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，《意見》主要提出了哪些針對性措施?

　　高博：謝謝您的提問!感謝記者朋友對城市交通工作的關心關注。

　　人享其行是交通運輸發(fā)展的愿景目標。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達峰碳中和具有重要意義。近期，交通運輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，《意見》堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交引領城市發(fā)展、方便人民群眾出行、壓實屬地政府責任等基本原則，提出了五個方面的支持措施，和記者朋友們通報下：

　　一是加大公交運營支持力度?？茖W合理設置公交專用道，保障公交優(yōu)先通行，建立公交價格動態(tài)調整機制，對定制公交等實行政府指導價或市場調節(jié)價，加強新能源公交車充電保障。

　　二是加大服務質量提升力度。優(yōu)化完善城市公交線網，促進城市公交與城市軌道交通線網銜接融合，鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交、定制公交、“公交+旅游”等服務模式，提升適老化無障礙出行服務水平，增強公交服務的競爭力和吸引力。

　　三是加大公共財政支持力度。壓緊壓實地方政府主體責任，建立并實施公交企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，對政策性虧損及時給予補貼補償。用好財政獎勵資金。鼓勵金融機構為公交企業(yè)提供融資服務。

　　四是加大用地保障支持力度。在符合國土空間詳細規(guī)劃、不改變用地性質、優(yōu)先保障場站交通服務基本功能的前提下，因地制宜推動實施新增用地、既有用地綜合開發(fā)，建立用地綜合開發(fā)收益的反哺機制。

　　五是加大從業(yè)人員合法權益保障力度。進一步推動落實城市人民政府主體責任，建立公交發(fā)展績效評價制度，督促公交企業(yè)按時足額發(fā)放工資、繳納社會保險，關心關愛公交司機和一線從業(yè)人員。

　　下一步，我部將會同有關部門和單位，指導各地貫徹落實好《意見》，扎實推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。

　　中國日報記者：目前多地公交執(zhí)行的都是超低票價，與其運營成本差距較大。您剛才也提到了落實運營補貼和服務提質增效等“輸血、造血”措施，能否進一步解讀一下?

　　高博：謝謝您的提問!

　　正如您所說，目前各地城市公交運營確實存在一些困難。推進城市公交健康可持續(xù)發(fā)展需要標本兼治、綜合施策，既要加強對公交企業(yè)的政策支持，也要提升公交企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在“輸血”方面，一是落實運營補貼補償政策。綜合考慮城市規(guī)模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務標準，平等對待不同所有制運營主體，因地制宜建立并實施成本核算和補貼補償制度。二是完善公交價格機制?？茖W合理制定城市公交價格并建立動態(tài)調整機制。針對長期低票價難以覆蓋企業(yè)運營成本的情況，依法依規(guī)開展評估并及時優(yōu)化調整票價。對定制公交等線路實行政府指導價或市場調節(jié)價。對遠郊等長距離運營線路，可探索采用按里程計價方式。三是加強新能源公交車充電保障。完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執(zhí)行低谷電價，鼓勵在日間設置部分低谷電價時段。

　　在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進常規(guī)地面公交與城市軌道交通線網有效銜接融合。鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務。支持開通通勤、通學、就醫(yī)等定制公交線路。二是支持多元化經營。支持發(fā)展“公交+旅游”服務模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業(yè)拓展廣告業(yè)務和面向社會的增值服務。三是盤活存量資源。加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發(fā)收益反哺機制，保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

　　城市公交優(yōu)先發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會、公眾等各方面的共同努力。在這里，我呼吁大家，多乘坐公交出行，讓公交出行、綠色出行成為一種生活方式和行為習慣，懇請大家一如既往支持公交優(yōu)先發(fā)展，讓城市出行更加便捷順暢。

　　中國新聞網記者：隨著農村交通運輸需求的不斷增長，農村公路安全運行顯得愈發(fā)重要。今年交通運輸部民生實事中提到了農村公路安全生命防護工程，請問目前進展如何?

　　鐘聞華：謝謝你的提問。

　　一直以來，交通運輸部高度重視農村公路安全工作，按照《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》部署要求，我們連續(xù)多年將實施農村公路安全生命防護工程納入交通運輸更貼近民生實事，持續(xù)開展農村公路安全生命防護工程建設。去年，我部聯(lián)合公安部開展了公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，組織各地實施農村公路安全保障能力提升工程等“四好農村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程，持續(xù)提升農村公路安全保障能力。

　　今年，我部繼續(xù)將“實施農村公路安全生命防護工程5萬公里”納年度交通運輸更貼近民生實事，并納入 “四好農村路”高質量發(fā)展年度工作要點，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，由部領導直接聯(lián)系推進。一是強化中央資金支持，引導地方加大投入;二是加快編制《小交通量農村公路交通安全設施設計細則》，加強技術支撐;三是加強督導檢查，強化統(tǒng)計監(jiān)測。在這也向大家通報，截至9月底，全國實施農村公路安全生命防護工程7.8萬公里，已經超額完成年度的目標任務。

　　下一步，我們將指導各地繼續(xù)深入實施農村公路安全保障能力提升工程，加快推進農村公路安全設施提升改造工作，進一步提升農村公路安全防護水平，保障農村群眾便捷出行、安全出行。

　　央廣記者：我的問題是關于自動駕駛的。我們注意到交通運輸部正在征集自動駕駛和智能建造方向的第二批智能交通先導應用試點項目，能否介紹一下目前自動駕駛試點工作取得了哪些成果?

　　孫文劍：謝謝您的提問。

　　相信記者朋友對人工智能和自動駕駛都非常關注，其實這個大家都知道，自動駕駛應該是人工智能在目前應用里面最大的領域之一。人工智能的自動駕駛和智能制造方面，我們秉持立足真實業(yè)務、依托真實場景、解決真實需求、形成真實模式的理念，因為AI也好，自動駕駛也好，在大家心目中虛擬的成分比較多，但我們立足的是真實模式。秉持這樣的理念，去年，我們組織開展了智能交通先導應用試點，在自動駕駛方向重點圍繞公路貨運、城市出行服務、物流配送、園區(qū)內運輸、港區(qū)作業(yè)等典型應用場景，布局了14項試點任務。其實記者朋友都關注到了我們的亦莊已經實現(xiàn)了真正的小汽車無人駕駛實驗，在武漢機場到武漢城市之間也有這樣的實驗。

　　一年來，試點取得積極進展。一是規(guī)模效應開始顯現(xiàn)。百余家創(chuàng)新主體投入自動駕駛車輛1000余臺，自動駕駛應用的規(guī)模效應漸顯。北京、上海、廣州等城市實現(xiàn)了自動駕駛出行服務準商業(yè)化運行，天津港、上海港、廈門遠海碼頭等試點單位部署了200余臺自動駕駛集卡或自動駕駛水平運輸設備，實現(xiàn)了常態(tài)化運行。二是技術得到提升。試點單位積極開展技術驗證，促進多源感知數(shù)據(jù)融合、自動駕駛車輛管理和調度等技術提升。三是促進了交通新基建發(fā)展。部分試點單位部署了一批智能路側系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺等，帶動交通運輸領域新型基礎設施建設，大家可能也注意到了，近期在蘇州，首條滿足車路協(xié)同式自動駕駛等級的全息感知智慧高速公路已經投用。四是標準化取得進展。起草或發(fā)布了9項技術標準，支撐自動駕駛產業(yè)發(fā)展，比如：車路協(xié)同系統(tǒng)路側基礎設施總體技術要求、港口自動駕駛集裝箱卡車運行技術要求、港口無人駕駛集裝箱車技術要求等，圍繞個性化出行服務、集裝箱水平運輸?shù)葓鼍?，形成了較為成熟的解決方案。

　　我們希望在第一批基礎上，總結經驗和不足，進一步豐富應用場景、擴大試點規(guī)模，打造常態(tài)化運輸服務和全流程自動化作業(yè)模式，促進自動駕駛技術與交通運輸深度融合。歡迎大家關注，積極參與。

　　中國交通報記者：我的問題也是自動駕駛相關的。請問公路建設對自動駕駛發(fā)揮哪些具體的支持作用?

　　鐘聞華：謝謝你的提問。感謝大家對公路自動駕駛的關注。

　　國內外的研究與實踐表明，完善公路基礎設施，使之更加適應自動駕駛車輛的認知和行為特點，為自動駕駛車輛提供輔助信息，能夠加快自動駕駛技術實用化的進程。交通運輸部近期出臺了《公路工程設施支持自動駕駛技術指南》，就是旨在通過適度提升公路基礎設施智能水平，幫助自動駕駛車輛獲取更多更精準的交通運行狀態(tài)、公路運行環(huán)境、還有自身定位等信息，輔助自動駕駛車輛完成駕駛行為決策。

　　公路工程設施支持自動駕駛是一項系統(tǒng)工程，各類設施可以根據(jù)應用需求，單獨或聯(lián)合起來，協(xié)助車輛更好地進行自動駕駛。剛才提到《指南》考慮了既有公路工程設施實際情況，遵循突出實效、技術先進、融合創(chuàng)新、分步實施的原則，提出了從自動駕駛云控平臺、交通感知設施、交通控制與誘導設施、通信設施、定位設施、路側計算設施、供配電設施、網絡安全設施等方面支持車輛實現(xiàn)自動駕駛功能的技術要求。例如，交通感知設施可為自動駕駛車輛提供超視距的公路交通流、交通事件、交通參與者狀態(tài)等信息;交通控制與誘導設施可適時向自動駕駛車輛發(fā)布交通控制與誘導輔助信息;通信設施可實現(xiàn)公路工程設施與自動駕駛車輛之間的信息交互;定位設施能夠在公共服務位置信號不滿足自動駕駛需求的路段，為自動駕駛車輛提供定位信息;網絡安全設施則用于保護相關硬件、軟件、還有數(shù)據(jù)不被破壞、篡改和泄露。

　　公路交通系統(tǒng)是一個由人、車、路、環(huán)境組成的整體，其核心目標是不斷提升運輸安全水平、提高交通運行效率。車輛應用自動駕駛技術，是從“車”的角度為實現(xiàn)這個核心目標貢獻力量;那么智能化公路工程設施建設，是從“路”的角度推動實現(xiàn)這個核心目標。我們認為，讓車和路協(xié)同起來，可以發(fā)揮出“1+1”大于2的作用。

　　下一步，我們將密切關注公路工程設施數(shù)字化、智能化發(fā)展和自動駕駛技術應用進程，及時總結公路工程設施在支持自動駕駛方面的實踐經驗，適時完善相關技術要求，不斷提高公路交通運輸系統(tǒng)的安全水平和運行效率。