《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》分總則、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究辦法、附則等8個章節(jié)。

第一章 總  則

第一條  為加強洛陽市公共交通集團有限公司（簡稱：集團公司）安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團公司的實際，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第二條  樹牢安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，建立起安全生產(chǎn)長效機制。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第三條  建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第四條  企業(yè)法定代表人是集團公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對集團公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條  全體職工負(fù)責(zé)各自崗位的安全生產(chǎn)工作，實行全員、全過程的安全管理。

第六條  各崗位人員認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，由其主管領(lǐng)導(dǎo)和上級安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第七條  本安全生產(chǎn)責(zé)任制度適用于集團公司各單位、各部室和各崗位工作人員。

第二章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第八條  安全生產(chǎn)責(zé)任制按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，集團公司及所屬各單位黨政負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人是本單位或本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位及本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照崗位職責(zé)及其工作分工，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他管理人員按照崗位職責(zé)及其工作分工，對從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作全面負(fù)責(zé)。

第九條  集團公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，與各基層單位負(fù)責(zé)人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書并進行年度責(zé)任制考核。

第十條  集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)籌發(fā)展與安全工作，與分管部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全工作與各項工作同時決策、同時部署、同時落實，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作。

第十一條  基層單位主要責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制定并落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。組織、督導(dǎo)本單位對集團公司安委會決策事項的落實，并及時向集團公司安委會報告。

第十二條  安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”,集團公司班子成員和各職能機構(gòu)，在管生產(chǎn)經(jīng)營過程的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，切實保障廣大職工的人身安全。

第十三條  集團公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，實行三級安全管理，分別為集團公司級、分公司級和車隊級，分公司要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全職責(zé)。

第十四條  各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合工作實際，制定本單位、本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，密切配合，齊抓共管，切實抓好安全生產(chǎn)工作，保障集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三章 安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度

第十五條安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部對所在崗位既要履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

第十六條  集團公司各級管理人員要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分別抓、全體成員共同抓的良好局面。對于交叉的工作和分工不明確的工作，由第一責(zé)任人指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各部門要樹立大局意識，加強協(xié)調(diào)和配合，決不允許在安全生產(chǎn)工作上推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任。

第十七條對因工作不到位、措施不得力引發(fā)安全事故，突破年度控制指標(biāo)的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制和“一票否決”。

第十八條對發(fā)生重（特）大事故或安全生產(chǎn)工作推進不力的分管領(lǐng)導(dǎo)，將對其進行約談，并追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十九條 對因忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生事故后瞞報、謊報、漏報、遲報，造成重大影響的，或者不及時組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大的，根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章 安全生產(chǎn)會議制度

第二十條  為加強安全生產(chǎn)工作管理，及時掌握集團公司的安全狀態(tài)，推進安全管理，制定安全生產(chǎn)會議制度。

（一）會議召集

1.安委會辦公室每季度組織1次安全生產(chǎn)會議；

2.安委會辦公室每月組織集團公司主管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人召開1次安全生產(chǎn)例會。

（二）會議組織

1.安全生產(chǎn)會議是協(xié)調(diào)和處理公司運營過程中存在的問題，確保生產(chǎn)計劃順利實施的主要形式。為了保障生產(chǎn)信息的暢通，安全生產(chǎn)會議必須及時召開，并形成會議記錄，向有關(guān)部門、單位和集團公司領(lǐng)導(dǎo)傳遞，并對存在的問題及時協(xié)調(diào)處理；

2.各單位根據(jù)具體情況召開，并形成會議記錄備查；

3.安全生產(chǎn)會議參加人員必須熟悉單位（部門）的安全生產(chǎn)情況，不得隨意安排他人替代參加會議；

4.安全生產(chǎn)會議實行簽名制，對無故不參加會議者，按集團公司有關(guān)規(guī)定進行考核。

（三）會議內(nèi)容

1.傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全工作的文件、會議精神和指示；

2.總結(jié)和分析近期的安全生產(chǎn)形勢，各部門提出已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或隱藏的安全隱患，針對隱患作出具體的安排和部署；

3.研究和決定對各項安全責(zé)任事故的處理以及對有關(guān)責(zé)任人的處理意見，按“四不放過”原則認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，制定防范措施；

4.研究決定階段安全生產(chǎn)的評比工作；

5.安全會議由安委會辦公室負(fù)責(zé)組織，發(fā)布會議精神和會議紀(jì)要，跟蹤了解重大安全措施的執(zhí)行情況；

6.各單位安全例會情況按規(guī)定記錄并保存。

第五章 安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

第二十一條  基層各單位是事故隱患排查、治理和防控的職責(zé)主體，集團公司安委會辦公室具體負(fù)責(zé)各單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作，其他業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。

基層各單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作，組織并督促事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作；其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；全體職工負(fù)責(zé)本崗位事故隱患排查治理工作。

第二十二條  各單位、各部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，加強隱患排查治理和監(jiān)督管理。

第二十三條  事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，或者因其他因素在運營生產(chǎn)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。

第二十四條  根據(jù)危害和整改難度，把事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

第二十五條  一般事故隱患，是指發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度大，需全部或局部停工停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

第二十六條  各單位和各職能部門對排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理。各單位（部門）的主管領(lǐng)導(dǎo)對本單位（部門）事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

第二十七條  各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和設(shè)備運行狀況，適時組織開展本單位的事故隱患排查工作。在重大節(jié)日期間，必須開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。

第二十八條  集團公司相關(guān)部室每月結(jié)合綜合性安全檢查，組織相關(guān)人員排查事故隱患，對查出的隱患下發(fā)《隱患整改通知單》。各被排查單位（部門）針對查出的事故隱患，應(yīng)盡快制訂及落實隱患治理方案。

第六章 現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置

第二十九條  為進一步加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和應(yīng)急管理，增強安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性、針對性、實效性，提高處置突發(fā)事件的能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護公共安全和穩(wěn)定，對現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置工作要求如下：

（一）現(xiàn)場管理工作

1.現(xiàn)場管理要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實掌握安全生產(chǎn)狀況，認(rèn)真落實安全管理相關(guān)規(guī)定，加強對重點部位、重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視；

2.排查隱患并要求立即落實整改，現(xiàn)場無法整改的隱患問題，協(xié)助制定整改措施，限期整改并按期復(fù)查驗收；發(fā)現(xiàn)較大隱患報上級研究處理；

3.嚴(yán)格落實“三違”相關(guān)規(guī)定，即：指違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律，及時制止違章違紀(jì)行為，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章問題，立即糾正并按規(guī)定給予處罰；

4.解決生產(chǎn)中的突發(fā)問題，現(xiàn)場無法解決處理的及時上報集團公司；

5.對安全管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核，落實不到位的，按規(guī)定進行處罰；

6.現(xiàn)場管理所發(fā)現(xiàn)的違章行為，以當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)管理為主，遇現(xiàn)場發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時，要立即采取處置措施，并及時向集團公司報告。

（二）應(yīng)急處置工作

1.集團公司應(yīng)急組織體系由集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、基層單位應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍組成。集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對突發(fā)事件處置的指揮、協(xié)調(diào)工作，機關(guān)各部室和基層各單位負(fù)責(zé)具體實施；

2.做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作，采取科學(xué)的預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項工作，對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的因素要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

3.在集團公司組織協(xié)調(diào)下，各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理機制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；

4.發(fā)生突發(fā)事件時責(zé)任單位或現(xiàn)場人員按照預(yù)案對現(xiàn)場進行先期處置，及時上報相關(guān)信息；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，按照指令啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織人員開展救援。必要時，應(yīng)指定工作人員趕赴現(xiàn)場，開展救援、調(diào)查及善后的協(xié)調(diào)處理工作；

5.對各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，對涉及的突發(fā)公共事件分級：

（1）特別重大突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，社會危害性和影響巨大，超出公司應(yīng)急處置能力，需集團公司上級部門組織協(xié)調(diào)多方面力量和資源進行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件；

（2）重大突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，社會危害性和影響巨大，超出公司應(yīng)急處置能力，需集團公司協(xié)調(diào)多部門集中資源進行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件；

（3）較大突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需集團公司主管部門指導(dǎo)基層單位進行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件；

（4）一般突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，需集團公司分支機構(gòu)緊急處置的突發(fā)事件。

6.事件應(yīng)急處置結(jié)束后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由響應(yīng)發(fā)布單位解除響應(yīng)，適時終止相關(guān)措施。

第七章 安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究辦法

第三十條  安委會辦公室負(fù)責(zé)按照集團公司安全生產(chǎn)管理制度對各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況執(zhí)行獎懲。

第三十一條  對在落實安全生產(chǎn)責(zé)任、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、參加應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)等方面做出顯著成績和重要貢獻的單位和個人，集團公司和基層單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十二條  對未履行國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，違反集團公司安全生產(chǎn)管理制度的單位和個人，或造成安全事故的責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予口頭警告、書面警告、經(jīng)濟考核，必要時經(jīng)調(diào)查后進行責(zé)任追究。

第三十三條  集團公司安全生產(chǎn)實行“一票否決”，對沒有實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位及部門取消評選本年度各類先進集體資格，其主要負(fù)責(zé)人取消評選各類先進個人或職務(wù)晉升資格。

對不重視安全生產(chǎn)，不認(rèn)真落實集團公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他規(guī)定要求，在安全生產(chǎn)工作中有違規(guī)、瀆職或失職行為的相關(guān)人員，集團公司將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八章 附  則

第三十四條  本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十五條  本制度由集團公司安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋

《全員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)》明確了集團各級領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、職能部門及各級人員在安全工作中的職責(zé)，旨在預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進集團安全健康發(fā)展。對“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”“五同時，五到位”“三違”“四不放過”等安全生產(chǎn)工作術(shù)語定義進行了明確界定。

術(shù)語與定義

一“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

“安全第一”是安全生產(chǎn)的理念，要把安全放在首位，不安全不生產(chǎn)，在保證安全的條件下進行生產(chǎn)。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)措施，搞好安全生產(chǎn)工作，要從預(yù)防措施上著手。“綜合治理”是機制，搞好安全生產(chǎn)工作要采取多種措施和手段，綜合施策。

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

安全生產(chǎn)工作要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，集團公司各級黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)人員既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各級黨組織要充分發(fā)揮黨政工團的職能作用，形成對安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。對工作中不履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)或失職瀆職的各級干部要依法依規(guī)予以追責(zé)。

“三管三必須”

集團公司各級管理者在工作中要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述精神，安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，依法做到“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，全面履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”

集團公司所有部門、單位、各級管理人員及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營中對各自崗位安全負(fù)責(zé)的一種管理機制。通過明確和落實從集團公司法定代表人、實際控制人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。

“五同時，五到位”

“五同時，五到位”是解決生產(chǎn)管理中安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的一項重要原則。集團公司各級管理者必須在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時進行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作的原則，在生產(chǎn)經(jīng)營中做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

“三違”

“三違”是指違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律。違章指揮主要是指集團公司各級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章作業(yè)主要是指各崗位員工違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度（如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工作制度等）的作業(yè)行為。違反勞動紀(jì)律主要是指各崗位員工違反集團公司的勞動紀(jì)律的行為。

“四不放過”

“四不放過”是集團公司在安全生產(chǎn)管理中貫徹的事故處理原則，要求對安全生產(chǎn)事故必須進行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。其內(nèi)容是：事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。