“《規(guī)劃》的出臺時間確實再次被推后了。”1月5日，中國汽車工業(yè)協(xié)會一位專家向記者證實了這一消息。

　　“由于目前《規(guī)劃》中還有許多需要商討的問題，可能正式出臺要等到兩會之后的3月份了。”2011年1月5日，中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會主任陳全世向記者透露了《規(guī)劃》再度被推遲出臺的消息。

　　陳所說的《規(guī)劃》全稱是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020)》(簡稱《規(guī)劃》)。作為汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的一個重要組成部分，《規(guī)劃》確定了從2011年到2020年十年間，中國新能源汽車發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑。

　　但就是這樣一份可被看做中國新能源汽車發(fā)展“根本大法”的產(chǎn)業(yè)《規(guī)劃》，卻再三被推遲。

　　千呼萬喚

　　“《規(guī)劃》的出臺時間確實再次被推后了。”1月5日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(下稱“中汽協(xié)”)一位專家向記者證實了這一消息。中汽協(xié)正是《規(guī)劃》的主要起草機構(gòu)。

　　這已不是第一次推遲新能源汽車產(chǎn)業(yè)這部“根本大法”了。

　　2010年8月，由國家工信部牽頭的《規(guī)劃》起草工作便完成了征求意見。按照計劃，在對《規(guī)劃》做進一步完善后，本應(yīng)在2010年年底前正式出臺。

　　“《規(guī)劃》確定了電動汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向，我國將最終實現(xiàn)插電式混合動力汽車和純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，同時將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。”作為《規(guī)劃》起草的參與者，陳全世表示。

　　按照此前被曝光的《規(guī)劃》征求意見稿，到2020年，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量要達(dá)到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上;而在制約電動車普及的成本方面，《規(guī)劃》目標(biāo)為：到2015年(《規(guī)劃》中的中期目標(biāo))，動力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時;到2020年，動力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時。

　　為實現(xiàn)上述主要目標(biāo)，《規(guī)劃》從財政稅收、搭建技術(shù)平臺等多個層面提出了相應(yīng)的保障措施。以研發(fā)投入為例，雖然在《規(guī)劃》征求意見稿中并未列出具體的中央財政投入金額，但有數(shù)據(jù)顯示：在未來十年內(nèi)，政府用于節(jié)能和新能源車核心技術(shù)研發(fā)及推廣的投入高達(dá)1000億元。倘若再加上地方政府的配套資金，這一投入將超過2000億元。

　　“(發(fā)展新能源汽車)應(yīng)建立足夠資金額度的國家節(jié)能、新能源汽車的專項資金，資金總額達(dá)到千億數(shù)量級。”2010年的一次論壇上，中汽協(xié)助理秘書長葉盛基的發(fā)言證實了最終并未寫入《規(guī)劃》的中央財政對發(fā)展新能源汽車的投入，“如果到2015年，‘十二五’期末，我們國家針對汽車投入兩萬億元，有關(guān)節(jié)能新能源汽車投入額至少在10%以上。”