仍需完善

　　事實上，利益紛爭只是《規(guī)劃》不斷被推遲出臺的原因之一，在業(yè)內(nèi)人士看來，諸多仍需完善的條文，也在一定程度上影響了《規(guī)劃》的進(jìn)展。

　　“《規(guī)劃》推遲出臺的一個重要原因是，現(xiàn)在大家對新能源的準(zhǔn)確路線以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施無法看清。新能源的發(fā)展規(guī)劃是一個動態(tài)的方案，是隨著國內(nèi)新能源本身的技術(shù)進(jìn)展以及市場動態(tài)不斷調(diào)整的一個政策。”中國汽車工業(yè)咨詢委員委員陳光祖對本報記者強(qiáng)調(diào)道，“不是哪一個部門可以一下子敲定的。”

　　在《規(guī)劃》征求意見稿中，對備受爭議的小型低速電動車網(wǎng)開一面，規(guī)定“選擇2至3個典型城市，組織開展小型低速純電動汽車示范運行”。同時，征求意見稿又明確了要發(fā)展電動車驅(qū)動電池核心技術(shù)，并力爭位居國際前列。

　　眾所周知，小型低速電動車的電驅(qū)動系統(tǒng)和高速電動車相差甚遠(yuǎn)。單從技術(shù)角度，這樣的條文恐會讓部分動力電池研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)感到困惑。

　　“在《規(guī)劃》中關(guān)于低速電動車的示范運行只是我個人的建議，不是政府部門的意志。”一位參與《規(guī)劃》起草的業(yè)內(nèi)專家表示，雖然業(yè)界目前對低速電動車爭議頗多，但既然沒有定論，不妨先給予一定的試驗空間。“目前主要以小型化、輕量化為主，但是不是低速化，這有區(qū)別。”該專家解釋說。

　　不過，在《規(guī)劃》征求意見稿中，并無對低速電動車的明確定義。

　　“這個概念(指低速電動車)本身就是錯誤的，汽車是不分高速和低速的，電動車也一樣。”陳光祖并不認(rèn)為已寫入《規(guī)劃》的低速電動車會成為主流。

　　“低速電動車”之爭只是《規(guī)劃》尚存爭議的一部分，類似的爭議還有不少。《規(guī)劃》意見稿中對未來十年新能源汽車的產(chǎn)業(yè)布局設(shè)定了目標(biāo)：到2020年，培育形成1～2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3～5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。“這又是在提‘國家隊’的概念，發(fā)展新能源車難道要讓民企靠邊?”有民營汽車企業(yè)的高層不無抱怨。

　　“《規(guī)劃》已經(jīng)上報國務(wù)院，最終公布的內(nèi)容不會做太大修改。”中汽協(xié)專家確認(rèn)了《規(guī)劃》出臺的時間將在2010年3月份。

　　如此看來，夾雜著爭議，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將在“十二五”規(guī)劃的開局之年艱難起步。