我非常高興應(yīng)邀參加這次中國(guó)汽車(chē)出口問(wèn)題與對(duì)策戰(zhàn)略研討會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)的出口大量都是低價(jià)值的消費(fèi)品，在講到我的正題之前，我先對(duì)汽車(chē)出口企業(yè)提一點(diǎn)建議。

　　去年年初我到安徽參加國(guó)際貿(mào)易摩擦研討會(huì)。文省長(zhǎng)請(qǐng)吃飯的時(shí)候告訴我奇瑞汽車(chē)07年要出口到美國(guó)現(xiàn)在推遲到08年，他問(wèn)我有什么建議？我把我親身經(jīng)歷的兩件事告訴了他。86年南斯拉夫的小汽車(chē)打入美國(guó)市場(chǎng)，南斯拉夫的車(chē)子5000美元一輛，我們商務(wù)部跟蹤這個(gè)事情，買(mǎi)車(chē)的主要是大學(xué)生和剛剛參加工作的年輕人，這個(gè)風(fēng)光只風(fēng)光了不到半年，南斯拉夫的車(chē)子從此退出了美國(guó)市場(chǎng)，問(wèn)題出在哪里？沒(méi)有售后服務(wù)。掉一個(gè)零件要是配不上的話就是一堆廢鐵。

　　第二個(gè)事件，我們中國(guó)的割草機(jī)，賣(mài)到美國(guó)價(jià)格也很便宜，但是不到一年就不行了。美國(guó)人就互相告訴對(duì)方千萬(wàn)別買(mǎi)中國(guó)的機(jī)械東西，他賣(mài)完之后就不管了。我認(rèn)為搞好售后服務(wù)是機(jī)械產(chǎn)品持續(xù)擴(kuò)大出口的關(guān)鍵。我們國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)間里商店都擺著一個(gè)牌子"商品一經(jīng)出售該不退換"。外國(guó)人不是這樣，在美國(guó)只要你有發(fā)票，不管多長(zhǎng)時(shí)間都可以退換。

　　所以售后服務(wù)的問(wèn)題，我認(rèn)為出口汽車(chē)要到外國(guó)去這個(gè)問(wèn)題不解決，就不要再賣(mài)了。在當(dāng)今世界，西方國(guó)家尤其是美國(guó)奉行的是終身保修。你沒(méi)有這個(gè)勇氣、沒(méi)有這個(gè)膽量要在發(fā)達(dá)國(guó)家推銷(xiāo)機(jī)電產(chǎn)品，"沒(méi)門(mén)"。還有，我們一定要規(guī)范秩序，我們國(guó)家可以出口整車(chē)、零部件的企業(yè)我不知道有多少，我建議我們要規(guī)范出口零部件企業(yè)的資質(zhì)，不能一擁而上，不能蜂擁而上，打一槍換一個(gè)地方，打不贏就走，還美其名曰是毛澤東思想，這些都是害群之馬。

　　我們要堅(jiān)決防止惡性競(jìng)爭(zhēng)自相殘殺，短期內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，符合這兩個(gè)現(xiàn)象的就是傾銷(xiāo)。我們一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)。在出口的策略上，要先發(fā)展中國(guó)家后發(fā)達(dá)國(guó)家，我們要跟歐美國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，恐怕沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。

中華律師協(xié)會(huì)WTO委員顧問(wèn)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世儉
談如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦

　　在出口當(dāng)中，出口到發(fā)展中國(guó)家也一定要小心有后臺(tái)的發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　另外還有一點(diǎn)，我們?cè)诔隹谄��?chē)特別是整車(chē)這個(gè)問(wèn)題上，不要盲目追求國(guó)產(chǎn)化的比例。掌握了核心技術(shù)之后，可以仿照美國(guó)的做法博采眾家之長(zhǎng)。我去參觀過(guò)波音飛機(jī)，它的主要零部件是由17個(gè)國(guó)家組裝起來(lái)的，并不都是美國(guó)生產(chǎn)。

　　舉個(gè)例子，天津的飛鴿自行車(chē)就是吃了這個(gè)虧，太強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)化了，吃了國(guó)產(chǎn)化的虧，走到了毀滅的道路上了。我們國(guó)家的造船業(yè)就是這條路。

　　我為什么講反傾銷(xiāo)、講貿(mào)易摩擦？因?yàn)橹袊?guó)到現(xiàn)在為止對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的大多都是勞動(dòng)力密集的產(chǎn)品，比如紡織品、服裝、鞋、家電、玩具、輕工產(chǎn)品，所有這些產(chǎn)品對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)來(lái)講是屬于補(bǔ)充性。盡管如此這些發(fā)達(dá)國(guó)家也絕不手軟。從1979年到現(xiàn)在，投訴我們反傾銷(xiāo)一共有663起，這還是他們需要的，所以我們要出口汽車(chē)到歐美去，則完全不同于出口那些產(chǎn)品。八十年代，我國(guó)對(duì)外國(guó)投訴的傾銷(xiāo)只有64起，占世界反傾銷(xiāo)案總數(shù)的1388起的4.6%；；九十年代我國(guó)被外國(guó)投訴傾銷(xiāo)306起，占世界反傾銷(xiāo)案總數(shù)2321起的13.2%；新世紀(jì)六年我們被外國(guó)投訴傾銷(xiāo)300起，占世界反傾銷(xiāo)案種樹(shù)總數(shù)1556起的19.3%；最近三年，占到24.8%。我們的出口占世界多大比例？去年占7.3%，不相襯的不匹配的，大大超過(guò)了我們出口的比例。

　　反傾銷(xiāo)中國(guó)人是比較陌生的，但是這個(gè)東西在世界上已經(jīng)存在的100多年，第一個(gè)反傾銷(xiāo)法是1904年產(chǎn)生于加拿大、1905年新西蘭，美國(guó)是1906年。發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅降到的平均3%到5%，發(fā)展中國(guó)家降到13%到15%，我們加入世貿(mào)組織的學(xué)費(fèi)就是降低關(guān)稅。到2000年降到了15.6%，隨著入市我們履行承諾到去年降到了9.9%。經(jīng)過(guò)我們反復(fù)的去和歐美談判，最后歐美同意對(duì)中國(guó)來(lái)講所有的進(jìn)口稅都取消，糧、棉、油由國(guó)家指定企業(yè)專(zhuān)營(yíng)。

　　世界各國(guó)遇到這樣的情況拿什么辦法來(lái)保證自己的利益？世貿(mào)組織授予了保護(hù)自己武器，就是《公平貿(mào)易原則》，從這個(gè)角度來(lái)講，WTO不是自由貿(mào)易，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治下的有序競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。

　　傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼保障措施具備四大特點(diǎn)：

　　第一、合法；第二、易于實(shí)施；第三、能夠有效排斥外國(guó)商品進(jìn)口；第四、不容易招致報(bào)復(fù)。美國(guó)告我們的彩電涉案5億美元，只有一條路去應(yīng)訴，沒(méi)有其他的辦法，整你沒(méi)商量。我們中國(guó)傳統(tǒng)的觀念不是這樣，是息訴、休訴。美國(guó)的觀念是打完官司照樣是朋友，另外我們中國(guó)人遇到官司怎么辦？息事寧人，退一步海闊天空。你的對(duì)手的觀點(diǎn)是弱肉強(qiáng)食。

　　去年歐盟告我們的企業(yè)，告了我們兩千多家企業(yè)，應(yīng)訴的只有十分之一，我和他們談，企業(yè)振振有辭，第一個(gè)說(shuō)他從小受的教育是遇到困難找組織，打官司你們政府去打。我說(shuō)不對(duì)，反傾銷(xiāo)是一個(gè)企業(yè)行為行業(yè)要自律企業(yè)要自強(qiáng)，人家告的是你企業(yè)。

　　第二個(gè)觀念，"歐盟的調(diào)查書(shū)來(lái)了，不用說(shuō)英文就是翻譯中文我也看不懂"，我說(shuō)這是正常的，你是做企業(yè)的，你要請(qǐng)律師。

　　還有一個(gè)案例是2003年的10月份，美國(guó)告我們的木制家具，涉案的1000多家企業(yè)應(yīng)訴的只有115家企業(yè)，結(jié)果是應(yīng)訴的企業(yè)到2004年稅率調(diào)為6.6%，實(shí)際的情況是2005年我們對(duì)美國(guó)出口的家具增長(zhǎng)了30%，而那些沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)不能出口。WTO有一個(gè)規(guī)定，"不希望某一個(gè)企業(yè)帶上反傾銷(xiāo)的帽子30年"，這樣你就永世不得翻身。

　　彩電應(yīng)訴的企業(yè)，康佳是12.36%，可以繼續(xù)出口，沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)是78.4%。中國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)只有一條道路：積極應(yīng)訴，頑強(qiáng)抗?fàn)帯?/p>

　　所以《法治日?qǐng)?bào)》在2002年的12月23號(hào)采訪我時(shí)，我說(shuō)，反傾銷(xiāo)是外貿(mào)擴(kuò)大。他有一個(gè)大標(biāo)題是《應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，三十六計(jì)走為下計(jì)》。

　　我們的企業(yè)差勁到什么程度？不應(yīng)訴對(duì)企業(yè)來(lái)講是死路一條，應(yīng)訴不應(yīng)訴反映這個(gè)企業(yè)一把手的素質(zhì)，不應(yīng)訴是死路一條。

　　下面有一個(gè)問(wèn)題要結(jié)合汽車(chē)來(lái)講，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家要把汽車(chē)打到發(fā)達(dá)國(guó)家去，肯定要采取低價(jià)政策，假如你賣(mài)的車(chē)跟美國(guó)車(chē)一樣價(jià)錢(qián)，美國(guó)人買(mǎi)你車(chē)干什么？低價(jià)就有問(wèn)題，人家可能告你傾銷(xiāo)，當(dāng)年日本韓國(guó)對(duì)美國(guó)出口都遇到這樣問(wèn)題，但是日本做的最好，因?yàn)槿毡卷n國(guó)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有個(gè)規(guī)定，當(dāng)你去外國(guó)賣(mài)的產(chǎn)品，銷(xiāo)售價(jià)格不低于你在國(guó)內(nèi)賣(mài)的價(jià)格就不是傾銷(xiāo)。所以日本賣(mài)到美國(guó)他賣(mài)5000美元一輛，在紐約賣(mài)的價(jià)格高于東京的價(jià)格，美國(guó)氣的火冒三丈也沒(méi)有辦法，最后美國(guó)施加巨大的政治壓力，因?yàn)槿毡驹谡�治上有求美�?guó)，于是要求日本采取自我控制，大家想有那個(gè)國(guó)家愿意自我控制，最后用日本的汽車(chē)協(xié)會(huì)來(lái)分配這些配制，使日本對(duì)美國(guó)出口汽車(chē)是在有序的情況下出口的。中國(guó)車(chē)會(huì)不會(huì)也走這條路，我說(shuō)中國(guó)首先要分非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，叫非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)就是國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)后中國(guó)改革了包括俄羅斯也改革了越南也改革了，于是換了一個(gè)詞，叫"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)的好聽(tīng)的說(shuō)法，其實(shí)我們經(jīng)過(guò)27年的改革現(xiàn)在的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是三級(jí)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。什么叫自主經(jīng)營(yíng)？你想生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，賺錢(qián)是你的虧的也是你的。

　　但是西方國(guó)家早就看到了中國(guó)崛起，在中國(guó)入市的時(shí)候就給中國(guó)埋下隱患，中國(guó)由于急于入市，跟西方簽下了三不利條款：

　　第一，在中國(guó)入市的時(shí)候，西方國(guó)家仍然把中國(guó)看作非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十五年
　　第二對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品可以采取非常措施十二年，
　　第三在全世界都取消配額的情況下依然對(duì)中國(guó)實(shí)行配額。

　　這三項(xiàng)不利條款我們叫"三項(xiàng)屈辱條款"，德國(guó)的前總理施密特到中國(guó)來(lái)，說(shuō)你們中國(guó)急什么入市，如果放到今天不想入都不行，讓中國(guó)入市符合西方國(guó)家的要求。

　　中國(guó)到本世紀(jì)末建設(shè)一個(gè)基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，到2010年建設(shè)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。胡錦濤同志、溫家寶總理支持工作以來(lái)要翻案，他們走到那里都會(huì)跟對(duì)方談要承認(rèn)中國(guó)完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最突出的就是寫(xiě)到中國(guó)和東盟簽訂的條約，從這一天開(kāi)始所有的國(guó)家包括韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭你都要按這條辦法，實(shí)際上中國(guó)在翻WTO這個(gè)案。

　　2004年的4月9號(hào)新西蘭第一個(gè)宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是在發(fā)達(dá)國(guó)家零的突破，2005年4月18號(hào)宣布承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。去年的9月，以色列也承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。到現(xiàn)在已經(jīng)有56個(gè)國(guó)家宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在就剩美國(guó)、歐盟、日本、加拿大，加拿大已經(jīng)在不少行業(yè)承認(rèn)了，加拿大承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恐怕是一兩年的事，最難的是美國(guó)和歐盟、日本承認(rèn)不承認(rèn)關(guān)系不大，因?yàn)楦嫖覀兎磧A銷(xiāo)國(guó)家最多的是歐盟118起、美國(guó)114起、印度89起。我們告了韓國(guó)8起，日本27起，美國(guó)23起，我們告了44種商品、142起，中國(guó)是加入WTO之后告外國(guó)反傾銷(xiāo)方面僅次于印度，中國(guó)也拿這個(gè)武器保護(hù)自己。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果在最近三四年能解決的話，我們最近三四年出口汽車(chē)企業(yè)主要是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家。

　　我舉兩個(gè)例子，大家知道美國(guó)告我們的濃縮蘋(píng)果汁，蘋(píng)果汁的主要原料是蘋(píng)果，而壓榨蘋(píng)果汁的蘋(píng)果是大小不一，只要不腐爛，洗干凈就行。所以蘋(píng)果的價(jià)格就決定了濃縮蘋(píng)果汁的價(jià)格，結(jié)果濃縮蘋(píng)果汁出口下來(lái)不如說(shuō)我們中國(guó)企業(yè)不服，連我們請(qǐng)的美國(guó)律師（華僑）都不服。

　　如果以后汽車(chē)出口到美國(guó)，美國(guó)拿韓國(guó)的汽車(chē)跟你比，韓國(guó)現(xiàn)在是發(fā)達(dá)國(guó)家，你還想打贏官司？沒(méi)門(mén)。該怎么辦？國(guó)家要推行經(jīng)濟(jì)外交，經(jīng)濟(jì)外交是1985年趙紫陽(yáng)總理首先提出來(lái)的。2004年8月胡錦濤、溫家寶在會(huì)上重提此事。

　　這里帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，外國(guó)人一告，中國(guó)企業(yè)就不愿應(yīng)訴，因?yàn)閯僭V率極低，造成一個(gè)惡性循環(huán)。日本曾經(jīng)在93年以前是世界上最大的受害者，我們從93年到現(xiàn)在每年在世界上排第一。拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不排除人家還會(huì)繼續(xù)告你，但是勝訴率極高。
現(xiàn)在國(guó)家在做這方面工作，而且我認(rèn)為是維護(hù)多數(shù)企業(yè)的利益就是維護(hù)國(guó)家利益。所以現(xiàn)在我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人很重視，正在到處對(duì)我們企業(yè)做工作，為的是給我們企業(yè)鋪一個(gè)廣闊的天地，為我們企業(yè)能出口到海外去，"海闊任魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛"。

　　由于時(shí)間關(guān)系，怎么打官司我就不講了。20年來(lái)，我總結(jié)了十大訣竅，就是老讓人家告就不得不鉆研，我就講到這里。

　　提問(wèn)：讓歐盟認(rèn)同我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還有什么障礙？

　　周世儉：歐盟有五條標(biāo)準(zhǔn)，歐盟從1998年把中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位取消了。現(xiàn)在有些國(guó)家對(duì)我們不承認(rèn)整個(gè)國(guó)家，但是某個(gè)行業(yè)、個(gè)別企業(yè)通過(guò)繼續(xù)爭(zhēng)辯可以獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本上就能打贏官司，只要你的價(jià)格不低于在國(guó)內(nèi)的價(jià)格虧本了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不行。歐盟已經(jīng)給了我們100多家企業(yè)個(gè)別的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以我認(rèn)為有可能中國(guó)突破在最近一兩年歐盟承認(rèn)，但美國(guó)很難，美國(guó)要充分利用十五年的利益，如果歐盟解決了，美國(guó)一家孤立的話，我認(rèn)為在三四年之內(nèi)有可能解決。