第二十七條　在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行修改、補充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

　　修改、補充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間前按照第二十五條的規(guī)定提交給招標(biāo)人。

　　第二十八條　投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第二十九條　到提交投標(biāo)文件截止時間止，投標(biāo)人為3個以上的，按本辦法規(guī)定進行開標(biāo)和評標(biāo)；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進行許可。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十條　省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

　?。ㄒ唬└骷壗煌ㄟ\輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)從事客貨運輸、財務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)歷的工作人員；

　　（二）道路運輸企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和道路運輸中介組織中從事道路運輸領(lǐng)域的管理、財務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

　　第三十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進入本次評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　第三十二條　兩個以上省級道路運輸管理機構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的，評標(biāo)委員會由相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)分別從各自的評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家組成，每省的評審專家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當(dāng)各派1名招標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過評委總數(shù)的三分之一。

　　第三十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進行核實，并完成標(biāo)前分的評定工作。

　　第三十四條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　第三十五條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

　　第三十六條　開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
　　招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十七條　開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的條件下進行，禁止任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

　?。ㄒ唬┰u標(biāo)場所必須具有保密條件；
　?。ǘ┲辉试S評委、招標(biāo)人指定的工作人員參加；
　?。ㄈ┧袇⒓釉u標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具；
　?。ㄋ模┰u標(biāo)場所內(nèi)不設(shè)電話機和上網(wǎng)的計算機。

　　第三十八條　在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進行評標(biāo)的；
　?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的；
　?。ㄈ┩稑?biāo)文件附有招標(biāo)人無法接受的條件的；
　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實有效的；
　　（五）投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標(biāo)的。

　　在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個以上的，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進行許可。

　　第三十九條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按以下程序進行評標(biāo)：

　?。ㄒ唬彶橥稑?biāo)文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進行質(zhì)詢；
　?。ǘ┱袠?biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
　　（三）認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；
　?。ㄋ模┰u委按照招標(biāo)文件確定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評定投標(biāo)人的評標(biāo)分，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。如果招標(biāo)項目由兩條以上客運班線組成，則分別確定每條客運班線的評標(biāo)分后，取所有客運班線評標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項目的評標(biāo)分；
　?。ㄎ澹┰u委對招標(biāo)人評定的標(biāo)前分進行復(fù)核確認(rèn)；
　?。┰谠u委評定的評標(biāo)分中，去掉一個最高分和一個最低分后，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項目的最終評標(biāo)分。最終評標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評標(biāo)總分；
　?。ㄆ撸┌凑赵u標(biāo)總分由高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補中標(biāo)候選人。替補中標(biāo)候選人為多個的，應(yīng)當(dāng)明確替補順序。評標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評標(biāo)結(jié)果的確定時，由評委現(xiàn)場投票表決確定中標(biāo)候選人、替補中標(biāo)候選人；
　　（八）出具書面評標(biāo)報告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標(biāo)人。

　　第四十條　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，在開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時候不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評標(biāo)的行為。

　　招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中有不公正的行為時，可以向評標(biāo)委員會提出質(zhì)疑，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會重新評標(biāo)和確定中標(biāo)人。

　　第四十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補中標(biāo)人。

　　確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

　　第四十二條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。
　　第四十三條　中標(biāo)合同不得對招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進行實質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書的附件。

　　中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與《中華人民共和國道路運輸條例》中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。
　　第四十四條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂中標(biāo)合同的同時予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人原因逾期不簽訂中標(biāo)合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補中標(biāo)人取得（替補中標(biāo)人為多個的，按替補順序依次替補，后同），并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購置價格的3%，且中標(biāo)人交納履約保證金（不含履約保函）達到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其它客運班線經(jīng)營權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

　　第四十五條　兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理道路客運班線經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

　　第四十六條　中標(biāo)人在投標(biāo)時申請招標(biāo)項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運經(jīng)營許可的有關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條　中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的客運班線經(jīng)營權(quán)，可以將中標(biāo)客運班線經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。

　　第四十八條　中標(biāo)人注冊地不在中標(biāo)客運班線起點或者終點的，應(yīng)當(dāng)在起點縣級以上城市注冊分公司進行經(jīng)營，注冊地運管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。

　　第四十九條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時限內(nèi)按中標(biāo)方案投入運營。

第五章　監(jiān)督和考核

　　第五十條　招標(biāo)投標(biāo)活動全過程應(yīng)當(dāng)自覺接受投標(biāo)人、監(jiān)察部門、交通運輸主管部門、上級道路運輸管理機構(gòu)和社會的監(jiān)督。交通運輸主管部門和上級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進行的招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)重違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動。

　　第五十一條　招標(biāo)人、評標(biāo)委員會評委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進行處理。

　　第五十二條　投標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄒ唬┰谕稑?biāo)過程中弄虛作假的；

　?。ǘ┡c投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會評委相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

　?。ㄈ┫蛘袠?biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

　　第五十三條　已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的，在評定當(dāng)年客運質(zhì)量信譽等級時，每發(fā)生一次從總分中扣除30分。如果投標(biāo)人在異地投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此情況通報投標(biāo)人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

　　第五十四條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行承諾情況進行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人進行整改。整改不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運班線或者該客運車輛的經(jīng)營權(quán)。

　　第五十五條　道路運輸管理機構(gòu)對中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。

　　道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進行管理。

　　道路運輸管理機構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履約保證金中扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時間內(nèi)補交。逾期不交的，道路運輸管理機構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進行處理。

　　合同履行完畢后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余的履約保證金本息歸還中標(biāo)人。

　　第五十六條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對中標(biāo)人在經(jīng)營期內(nèi)的違法行為處以相應(yīng)行政處罰。

第六章　附　　則

　　第五十七條　本辦法自2009年1月1日起施行。