這就是所謂的“輪胎特保案”，由于它關(guān)系到國內(nèi)眾多輪胎廠家的生存以及10多萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題，因此備受關(guān)注。這一特保調(diào)查是2007年以來的首次對華特保案，也是針對中國的最大的特保案，涉及金額達22億美元，影響中國數(shù)十萬人就業(yè)。如救濟措施建議得到美國政府認可，將致中國輸美輪胎于死地。

   美國業(yè)界并不支持

   美國國際貿(mào)易委員提交報告的時候大概沒有想到他們國內(nèi)的同行們并不全是支持的聲音。

   2009年7月21日，美國輪胎自由公平貿(mào)易聯(lián)盟也致函貿(mào)易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調(diào)查，指出這將嚴重損害美輪胎分銷和零售從業(yè)者、消費者的利益。

   在8月7日的聽證會上，代表美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會作證的輪胎經(jīng)銷商德爾•納特公司總裁詹姆斯•梅菲爾德說，美國鋼鐵工人聯(lián)合會強調(diào)的是就業(yè)問題，但假如政府接受ITC的制裁建議，“在營銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國人因此失業(yè)，很不幸的，在制造業(yè)領(lǐng)域其實不會產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。 梅菲爾德說，由于經(jīng)濟衰退，許多美國人為省錢不得不推遲更換輪胎。即便價廉物美的中國輪胎進口受阻，許多家庭也不可能因此購買高價的美國輪胎，結(jié)果將造成可怕的道路安全問題。

   中國或?qū)⒅撇妹绹谌A輪胎企業(yè)

   此事幾乎上升至中美貿(mào)易摩擦的地步，這從中國橡膠工業(yè)協(xié)會已經(jīng)致信給溫家寶總理以及國內(nèi)六大輪胎巨頭齊赴美游說中可見一斑。

   中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德表示，“2009年以來我國輪胎行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)同比下降的速度均為兩位數(shù)，1/3的企業(yè)虧損。此時，一旦實行降低配額特保方案，我國輪胎出口量將下滑12%左右，使橡膠工業(yè)的增長速度下降5至6個百分點。”

   在橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟委員會主任趙文權(quán)看來，中美輪胎特保案將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。“WTO組織的其他成員國會效仿美國的做法，歐盟甚至可以直接采取同樣的關(guān)稅措施。這樣一來，中國企業(yè)只能尋求新的市場，包括第三世界的國家。但巴西、印度等國家也針對中國產(chǎn)品提出反傾銷的措施，中國企業(yè)要在這些國家開拓市場，難度也很大。”

   華南輪胎介紹，由中國橡膠工業(yè)協(xié)會牽頭，風(fēng)神輪胎等國內(nèi)六大輪胎巨頭都已到華盛頓應(yīng)訴，目前中方已經(jīng)在美國展開游說。中方代表團已向美方表示，如裁決不利于中國，中國不排除制裁美國在華輪胎企業(yè)。

   切莫兩敗俱傷

   7月中旬，11家輪胎企業(yè)代表參加了中國橡膠工業(yè)協(xié)會在北京召開的輸美輪胎特保案磋商會議。風(fēng)神股份董事長曹朝陽在會上表示，美國對我消費輪胎的特殊保護是關(guān)系到輪胎行業(yè)生死存亡的大事。“輪胎特保使國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化，必然給國內(nèi)輪胎貿(mào)易帶來巨大沖擊，不僅影響出口，還將加劇國內(nèi)輪胎業(yè)的競爭。”

   中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英在記者會上說，輪胎特保案涉及20多家中國企業(yè)，一旦成立，大約10萬名中國工人將受影響。與此同時，它還將影響美國眾多經(jīng)銷商和原料生產(chǎn)商的利益，估計美國也將有2.5萬人會因此失業(yè)。

   在而今金融危機的大背景下，中國的輪胎乃至整個零部件產(chǎn)業(yè)都面臨著極大的壓力，美國的日字同樣不好過，但愿雙方的貿(mào)易摩擦可以和平解決，切莫兩敗俱傷。

    案情簡要進程

   2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）聲稱，代表國內(nèi)13家輪胎工廠1.5萬名工人，向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）提出對我國輸美消費輪胎實行配額限制的特別保障措施。其申訴書指控近年中國輪胎對美出口激增，與2004年相比，2008年出口量上漲215%，達4600萬條；金額上漲295%，達17.88億美元，對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

   4月29日，ITC發(fā)布公告，正式啟動對中國輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查，這是美對我國發(fā)起的第7起特保調(diào)查（前6起均被布什政府否決），也是案值最大、影響最大的一起。

   6月18日，ITC的6位委員在對華輪胎特保案中以4：2的投票結(jié)果認定，中國輪胎產(chǎn)品進口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂。

   6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟措施建議，在現(xiàn)行進口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。

   按照美調(diào)查程序，總統(tǒng)將于9月17日前，就美貿(mào)易代表辦公室提交的報告，最終決定是否實施特保措施以及措施的類型。