美國總統(tǒng)奧巴馬2009年9月11日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。對從中國進口輪胎實施的懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前，美國國際貿(mào)易委員會建議對中國產(chǎn)輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，幅度分別為55%、45%和35%。

奧巴馬宣布對中國輸美輪胎實施懲罰性關稅

   除了奧巴馬身后的美國鋼鐵工人聯(lián)合會，幾乎沒人愿意看見這樣的結(jié)果出現(xiàn)。對中國輪胎業(yè)、美國輪胎企業(yè)及消費者來說，都是個沉重的打擊，如果說有所不同，也只是受傷害的程度而已。

漫畫輪胎特保案

   顯然，奧巴馬的這一決定幾乎將中國輪胎徹底阻擋在了美國之外，同時使得10萬人面臨就業(yè)難題，部分依賴出口的輪胎企業(yè)將面臨生存壓力。美國此舉對中國輪胎行業(yè)而言，是災難性的。因為根據(jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關國家可以直接援引美國的制裁方案。果不其然，緊隨美國之后，巴西、阿根廷、印度等都將展開針對中國輪胎的反傾銷調(diào)查。

   中國的輪胎企業(yè)確沒有想象中那樣悲觀，巨輪股份稱，經(jīng)向公司銷售部門了解并與部分主要客戶聯(lián)系，黔輪胎、風神股份、川橡股份等多數(shù)公司表示，由于其主導產(chǎn)品為載重車輪胎及工程車輪胎，特保案對其直接影響不大；佳通輪胎等少數(shù)轎車輪胎輸美數(shù)量大的企業(yè)則影響相對較大。經(jīng)初步評估，由于公司屬輪胎制造商的上游企業(yè)，受特保案傳導作用，存在一定負面影響，但影響不大。此外，特保案將促使輪胎企業(yè)加快技術升級、改型換代或開發(fā)新品種、新花紋，為公司提供了一定的市場機會。

   沒有一家美國的輪胎制造商表示“歡迎”，固鉑輪胎更是公開的反對美國的這一做法。由于中國輸美輪胎已經(jīng)“外資化”,美國兩大輪胎制造商固特異和固鉑都在中國生產(chǎn)其在美國銷售的輪胎,固鉑公司原計劃今年進口250萬個中國產(chǎn)輪胎,明年增至400萬個,因此,這一決定打擊的并不只是中國制造商。固鉑公司的產(chǎn)品在美國市場占70％的份額,該公司公開反對政府對中國輸美輪胎征收重稅,認為自由和公平貿(mào)易有利于企業(yè)的成功和成長。

   美國輪胎進口商和分銷商預計,未來60天美國市場就將見到一些大幅提價的舉措。他們預計,“入門級”輪胎價格可能會增長20%—30%。美國《華爾街日報》當天發(fā)表文章指出，中國輸美輪胎中大部分是低端產(chǎn)品，而美國的相關制裁措施將對本國部分消費者帶來“最為沉重的打擊”。

   新聞背景：2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國貿(mào)易委員會建議在現(xiàn)行進口關稅(3.4%-4.0%)的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價關稅。

   本案是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查。根據(jù)中方統(tǒng)計，2008年中國對美國輪胎出口金額約22億美元。此案遭到中美業(yè)界的廣泛反對。中國商務部官員就此案多次與美方相關部門進行交涉。此前，美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調(diào)查，最終均未采取特保措施。

   目前，我國輪胎年出口量占總產(chǎn)量的40%以上，如果削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量，就意味我國會出現(xiàn)12%的剩余輪胎產(chǎn)能。此外，根據(jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關國家可以直接援引美國的制裁方案。