五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排管理體制，完善多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、統(tǒng)計(jì)、科技、環(huán)保等相關(guān)部門之間的信息共享與協(xié)同合作。

　　建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。研究制定本規(guī)劃的實(shí)施方案，將本規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到年度計(jì)劃，明確各有關(guān)部門的責(zé)任，由各級(jí)交通運(yùn)輸部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃年度執(zhí)行情況的督促和檢查，并分別于2013年、2015年開展中期、終期考核評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃實(shí)施。

　　(二)完善激勵(lì)政策。

　　制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策。完善交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整交通運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城市公共交通和內(nèi)河航運(yùn)的投資傾斜，探索在中央和地方財(cái)政設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，拓寬內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)資金渠道。研究制定交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)政策，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)和技術(shù)的支持力度，限制高能耗、高污染交通運(yùn)輸企業(yè)和技術(shù)發(fā)展。安排政府性引導(dǎo)和補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)運(yùn)輸從業(yè)者和消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保型車船、裝卸和施工裝備等，加快淘汰高能耗車船及其他落后裝備設(shè)施。

　　建立健全節(jié)能減排激勵(lì)政策。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政的資金支持，將節(jié)能減排資金納入預(yù)算管理，設(shè)立不同層次的交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，逐步形成以國(guó)家和地方政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通運(yùn)輸節(jié)能減排投入機(jī)制。研究探索節(jié)能減排投資擔(dān)保機(jī)制。拓寬交通運(yùn)輸節(jié)能減排融資渠道，充分利用金融機(jī)構(gòu)信貸資金以及社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)外無償援助和優(yōu)惠貸款，探索碳排放交易、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與各級(jí)人民政府節(jié)能減排主管部門、財(cái)稅部門等溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大財(cái)政支持力度并給予相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)碳稅、燃油消費(fèi)稅等綠色財(cái)稅制度改革，實(shí)施差異化的車船使用稅、通行費(fèi)等政策，探索擁擠收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策。

　　(三)深化交流合作。

　　加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)交流與合作。搭建交通運(yùn)輸節(jié)能減排信息交流平臺(tái)，完善節(jié)能減排信息政府網(wǎng)站，擴(kuò)大信息共享，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)行業(yè)選擇使用優(yōu)秀節(jié)能減排裝備及技術(shù)、產(chǎn)品。通過合作研究開發(fā)、培訓(xùn)、考察、研討會(huì)等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)，以及國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)、研究咨詢機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的交流與合作，廣泛利用國(guó)際資源，積極吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。密切跟蹤研究國(guó)際交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大基礎(chǔ)研究力度，積極參與國(guó)際航運(yùn)溫室氣體減排談判，反映我訴求，為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展與參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部條件。結(jié)合國(guó)際氣候變化談判特別是國(guó)際航運(yùn)談判的進(jìn)展，提高我國(guó)技術(shù)研發(fā)能力和組織管理水平，做好我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)對(duì)工作。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，利用行業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介，廣泛、深入、持久地開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳，增強(qiáng)全行業(yè)員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能減排意識(shí)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，完善公眾參與機(jī)制。組織開展“節(jié)能宣傳周”、“低碳出行周(月)”等全民活動(dòng)，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的交通運(yùn)輸消費(fèi)方式。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能減排培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將交通運(yùn)輸節(jié)能減排知識(shí)納入職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，抓好節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會(huì)教育和崗位培訓(xùn)，普及交通運(yùn)輸節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，全面提升全行業(yè)人員素質(zhì)。

　　發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門率先垂范，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源消費(fèi)和污染物排放的計(jì)量與監(jiān)測(cè)管理，完善節(jié)能減排規(guī)章制度。加大節(jié)能與低碳政府采購(gòu)的實(shí)施力度，帶頭使用節(jié)能低碳產(chǎn)品。交通運(yùn)輸系統(tǒng)新增公務(wù)車要帶頭采購(gòu)和使用節(jié)能與新能源汽車，在全國(guó)率先打造綠色公務(wù)車隊(duì);在各類交通公共建筑項(xiàng)目中率先推行合同能源管理等新機(jī)制，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用。