公鐵競(jìng)爭(zhēng)?公鐵競(jìng)合!
隨著鐵路不斷亮出提速、價(jià)格優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的籌碼,客運(yùn)人也感到了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。然而縱觀(guān)鐵路前幾次提速,公路客運(yùn)并沒(méi)有被打敗,而是都尋求到新的發(fā)展道路,與鐵路形成互相彌補(bǔ)之勢(shì),共同交織成了便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。與其說(shuō)是公鐵競(jìng)爭(zhēng),不如說(shuō)其公鐵競(jìng)合。
鐵路提速后的現(xiàn)狀
還記得小時(shí)候,長(zhǎng)長(zhǎng)的汽笛聲。,滾滾的黑煙,慢悠悠的形式,這就是火車(chē)的印象。然而從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始至今,低速行駛了幾十年的中國(guó)鐵路列車(chē)于1997、1998、2000、2001、2004、2007年先后6次進(jìn)行提速。反映出了鐵路競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng),服務(wù)理念的提升,技術(shù)手段的進(jìn)步。尤其是“和諧號(hào)”動(dòng)車(chē)組集中體現(xiàn)了當(dāng)今世界鐵路客車(chē)的一流技術(shù)水平,性能優(yōu)越,功能齊全,具有安全、快捷、舒適、環(huán)保等顯著特點(diǎn),這也意味著鐵路將為廣大旅客提供更加現(xiàn)代化的、高品質(zhì)的旅行服務(wù)。
為全面優(yōu)化其客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為奪回因公路高速客運(yùn)飛速發(fā)展而失去的市場(chǎng),重整運(yùn)輸“老大”地位,提供了更好的條件和更大的空間。鐵路通過(guò)6次大提速,已形成了動(dòng)車(chē)組列車(chē)、一站直達(dá)和夕發(fā)朝至列車(chē)、傳統(tǒng)的普通旅客列車(chē)等三大系列產(chǎn)品,滿(mǎn)足旅客不同層次需求。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了鐵路的“十一五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,到2010年鐵路運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)到九萬(wàn)公里,其中客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)7000公里,鐵路的客貨快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也基本建成,2020年,鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到十萬(wàn)公里以上。一個(gè)發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)將覆蓋在中國(guó)大地上。
公路交通的現(xiàn)狀
公路一直以來(lái)都是人們最重要的出行方式之一,我國(guó)路網(wǎng)建設(shè)步伐加快。至2006年底,全國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)345.7萬(wàn)公里,其中高速公路總里程達(dá)4.53萬(wàn)公里。企業(yè)自主行為進(jìn)一步強(qiáng)化,運(yùn)輸市場(chǎng)已初步形成,“運(yùn)輸難”、“乘車(chē)難”問(wèn)題已得到解決,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。同時(shí)由于行業(yè)管理滯后,經(jīng)營(yíng)主體多、成份復(fù)雜,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,發(fā)展過(guò)程則憂(yōu)喜參半。
車(chē)多、方便一直是乘客選擇做乘坐客車(chē)的重要原因。隨著鐵老大咄咄逼人的趨勢(shì),國(guó)內(nèi)的客車(chē)運(yùn)輸企業(yè)也紛紛出臺(tái)對(duì)策。記者在遵義汽車(chē)客運(yùn)總站了解到,為應(yīng)對(duì)公鐵競(jìng)爭(zhēng)的壓力,公司采購(gòu)了一批凱斯鮑爾、賽特拉等豪華大巴,遵義至貴陽(yáng)客車(chē)發(fā)班時(shí)間已由過(guò)去的每30分鐘一班縮短至20分鐘一班。加深公路客運(yùn)的“縱深度”, 而非正面競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。如近兩年南通汽運(yùn)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)公交、城際公交的發(fā)展,像通州、啟東、如皋等地的城際、村村通工程。
但是,也應(yīng)清醒地看到,公路客運(yùn)市場(chǎng)也存在著不可回避的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響著公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,比如公路客運(yùn)市場(chǎng)依然處在一種殘缺不全和被分割的狀態(tài)。其主要是由地方行政性壟斷造成的地方分割、部門(mén)行政性壟斷造成的部門(mén)分割和行業(yè)管理的局限性所形成。行業(yè)管理的局限性主要表現(xiàn)在管理制度(法制)不健全,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管乏力,價(jià)格政策不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等。主導(dǎo)性企業(yè)缺乏。經(jīng)營(yíng)主體多,經(jīng)濟(jì)成份多樣復(fù)雜,規(guī)模小而散,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),是當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)。這些特點(diǎn)影響了市場(chǎng)集中度的提高,運(yùn)輸資源的有效聚集,主導(dǎo)性企業(yè)的形成。非公開(kāi)的運(yùn)輸交易大量存在,無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)加劇,造成運(yùn)輸資源配置不合理,未能建立起優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
公鐵之間市場(chǎng)行為與其稱(chēng)作“競(jìng)爭(zhēng)”,還不如稱(chēng)為“競(jìng)合”。由于公鐵運(yùn)輸方式的不同以及不同運(yùn)輸方式所固有的特點(diǎn),長(zhǎng)期以來(lái)公鐵之間不僅存在競(jìng)爭(zhēng),還存在分工與合作,顯示出各自的特點(diǎn)。筆者以為在鐵路、航空、航運(yùn)三種運(yùn)輸方式中,對(duì)公路運(yùn)輸而言最具競(jìng)爭(zhēng)性和替代性的是鐵路。面對(duì)其提速后的優(yōu)良業(yè)績(jī),以及咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),以旅客運(yùn)輸主力軍自居的公路運(yùn)輸,采取什么樣的應(yīng)對(duì)策略,是個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
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