6.運(yùn)輸秩序有待規(guī)范。由于農(nóng)村客運(yùn)受運(yùn)行模式的限制，運(yùn)輸出現(xiàn)“真空”，部分機(jī)動(dòng)三輪車、面包車等車主受非法利益的驅(qū)使乘虛而入，搶客拉客。而這部分車輛大多是“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險(xiǎn))車輛，車輛狀況差，安全系數(shù)低，車主和農(nóng)村乘客安全意識(shí)淡薄。運(yùn)政執(zhí)法部門雖然每年都嚴(yán)厲打擊，但因取證困難，仍屢禁不止，不但擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，而且存在嚴(yán)重的安全隱患。

三、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展對(duì)策
　　

　　解決人民群眾出行難問題，加快道路客運(yùn)發(fā)展步伐，既是廣大人民群眾的意愿，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，要采取有力措施，因地制宜，抓好落實(shí)。
 
　　1.立足發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合農(nóng)村公路修建改造情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)超前”的原則，構(gòu)筑起縣—鎮(zhèn)—鄉(xiāng)—村的四級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、舒適、便捷、實(shí)惠的乘車條件。

　　2.拓展資金渠道，加快站點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)要按照農(nóng)村道路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，根據(jù)旅客流量、流向和群眾需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，條款結(jié)合，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過政府補(bǔ)助、社會(huì)贊助、客運(yùn)企業(yè)投資等方式，積極籌措資金，加快站點(diǎn)建設(shè)。

　　3.適應(yīng)市場(chǎng)需求，加快企業(yè)改制。規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)是道路客運(yùn)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。對(duì)眾多弱小分散的經(jīng)營(yíng)主體可通過兼并、參股等形式進(jìn)行企業(yè)改制，走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路，組建運(yùn)輸集團(tuán)公司，實(shí)行公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)。并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高運(yùn)輸實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。

　　4.因地制宜，創(chuàng)新管理模式。根據(jù)農(nóng)村的地形和人口分布情況，合理發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)線路，打破傳統(tǒng)客運(yùn)“三定”(定線路、定班次、定站點(diǎn))原則，根據(jù)運(yùn)量合理調(diào)配動(dòng)力，可開通月班車、隔日車、趕集車、公布客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者電話進(jìn)行電話預(yù)約訂車等方式，方便群眾，減少資源浪費(fèi)。為縮小城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，改革現(xiàn)有客運(yùn)管理模式和經(jīng)營(yíng)模式，大力推行農(nóng)村短途客運(yùn)公交化改造，發(fā)揮客運(yùn)資源效益最大化。

5.結(jié)合實(shí)際，加快車輛更新。按照提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、適應(yīng)市場(chǎng)需求和確保安全的原則，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線車及時(shí)進(jìn)行更新，嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限定營(yíng)運(yùn)車輛的使用年限，提高行車的安全性和舒