公路客運站場是公路客運業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是公路客運網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點和客運市場的依托點。其主要功能為旅客運輸組織和管理、中轉(zhuǎn)換乘、多式聯(lián)運及綜合服務(wù)。它對道路運輸體系功能的完善乃至所在城市的發(fā)展都起著極為重要的推動作用。公路客運站場的規(guī)劃和選址是否合理 ,對客運站場功能的發(fā)揮和綜合效益影響極大。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們交往活動日益繁多，旅客出行不便和客運站場建設(shè)、經(jīng)營難等問題和矛盾日益顯現(xiàn)，深刻反映了客運站場的規(guī)劃、選址和管理上存在著一些問題和需要改進(jìn)的地方。

   結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，如何按科學(xué)的發(fā)展觀的要求改進(jìn)公路客運站場的規(guī)劃、選址和管理成為我們道路運輸行業(yè)發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。

   一、當(dāng)前存在的主要問題。

   1、長途客運站是外遷，還是應(yīng)建在市內(nèi)，兩種觀點爭論不休，交通主管部門沒有權(quán)威性的定論。鑒于“交通一體化”已是大勢所趨，“大交通”格局正日趨形成。部分人認(rèn)為，公路客運站擔(dān)負(fù)的應(yīng)是中長途公路運輸任務(wù)，市內(nèi)運輸應(yīng)由城市公交行業(yè)經(jīng)營更加合適，公路客運站場在規(guī)劃和選址都應(yīng)遠(yuǎn)離中心城區(qū)；還有一部分人認(rèn)為方便旅客出行，客運站場應(yīng)選址于中心城區(qū)。目前在因內(nèi)城市站場選址上往往存著的兩種觀點都有“一刀切”的片面傾向。

   2、許多城市的規(guī)劃者認(rèn)為造成市內(nèi)交通擁堵的主要原因就是客運站的存在，許多中心城市客運站被要求外遷，中心城區(qū)客運站的外遷一時成為一種趨勢。在“第二屆全國道路運輸場站發(fā)展論壇”上，專家們就一致認(rèn)為：客運站場一味外遷，若干年后我們將會嘗到公路客運行業(yè)萎縮的苦果。城市發(fā)展中存在的擁堵問題并不單純是客運站造成的，客運車輛進(jìn)出中心城區(qū)也不是造成交通擁堵的主要原因（一般情況下，進(jìn)出城市的客運車輛只占城市車輛總數(shù)的千分之五，在城市中進(jìn)出的頻率只占萬分之一）?？瓦\站選址在城市中，只要布局合理，不但不會給城市的建設(shè)帶來影響，反而會帶來城市商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮。

   3、各種交通出行方式各自為政的發(fā)展，對于相互之間結(jié)合部的投入不多，相互之間缺乏銜接與聯(lián)合，不便于旅客的“零換乘”。有的客運站與其他交通方式看似門對門，就在眼前，可走過去可能要幾十分鐘，給攜帶大量行李和老幼病殘旅客帶來不便，給大批違規(guī)經(jīng)營的客車和非法經(jīng)營的“黑車”帶來了可乘之機。

   4、政企分開以后，客運站場建設(shè)的投資主體屬自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實體，政府在其經(jīng)營管理上不予過多干涉，對客運站場建設(shè)的投資也從全額投入轉(zhuǎn)為有限的規(guī)費補貼支持。雖然交通部曾明文規(guī)定客運附加費應(yīng)有70%用于客運站場的建設(shè)，然而全國沒有那個省辦得到，也無人監(jiān)督。

   5、許多城市有多個客運站，但是這些客運站之間并沒有具體的功能劃分和相互協(xié)調(diào)，有的甚至相互競爭，導(dǎo)致資源的巨大浪費。因為政府對客運站場投資的放開，導(dǎo)致各客運站的所屬經(jīng)營主體不一致，因缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃而造成行業(yè)內(nèi)耗。

6、中心城市由于地價不斷攀高，客運站的建設(shè)費用也不斷增加，現(xiàn)在新建一個客運站，如果單純的用于客運且沒有優(yōu)惠政策，車站無法經(jīng)營，難以盈利。

   二、幾點想法和建議。

   1、關(guān)于客運站場的規(guī)劃、選址。

   交通運輸部建站的原則是“方便乘客，人便于行”，當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，所以我們客運站場的規(guī)劃、選址必須體現(xiàn)以人為本，人便于行的發(fā)展要求。

   客運站場如何規(guī)劃、選址，我國在這個方面沒有很完整的理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗，只有一些基本原則?？瓦\站場的規(guī)劃和選址要綜合考慮方便市民出行、城市規(guī)模、城市總體規(guī)劃、多種運輸方式的配套等多方面的因素，并作出科學(xué)規(guī)劃和選址。選址有可能在城市中心，也有可能靠近中心城區(qū)，也有可能遠(yuǎn)離中心城區(qū)，要根據(jù)各個城市的具體情況進(jìn)行綜合利弊分析來決定站場的選址。按照目前我國大中城市客運站的規(guī)劃，大家有共識的有2種模式。

一種是區(qū)域站式。這種站場規(guī)劃基本上是以車輛進(jìn)出城的方向來安排站場的布局，俗稱“南